文/羊城晚报全媒体记者 谭铮图/越秀区融媒体中心
“我家楼下路面的下水道最近反渗，我尝试用‘越秀人家’小程序上报。5分钟内就有居委会的工作人员与我联系。一个小时后，已经有社区工作人员过来查看情况了。”这是发生在广州市越秀区街坊陈女士身上的一个案例。网络接报后迅速响应和处置相关事件，已经成为了越秀处理基层治理难题的“日常操作”。
在过往十年的时间里，广州市越秀区在深化党建引领基层治理创新上下功夫，打通了老城区基层治理“最后一公里”。
一分部署，九分落实。近年来，越秀区以党的政治建设为统领，不断完善党建工作制度机制，规范抓实基础工作。作为一个拥有超千万人口大城市的“心脏”，越秀找准党建工作与业务工作的发力点，在经济、文化、民生等多领域探索前行，让这颗已经跳动了2000多年的“城市之心”永葆青春与活力。
俯瞰海珠广场，广州越秀永葆青春与活力
党建引领构建商圈共建共治共享格局
今年6月，位于北京路步行街的广州青宫橱窗剧场正式落地。临街的封闭玻璃改造后，变成面向北京路的开放式橱窗式空间。在这微型空中舞台，剧场需要的设备，一应俱全。这一面向粤港澳大湾区青年开放的橱窗剧场，在2022年的盛夏周末，为路过的行人与游客带来了一个个难忘的夜晚。这条闻名全国的步行街，在广州的历史上活跃了千年。如今，在时代的感召下，它依然充满活力。
2020年9月，经过大半年升级改造的北京路步行街，以全新的面貌再亮相。北京路的街区布局由一条主街向纵深街群转变。步行街长度从1.1公里延长到3.5公里，步行区范围从0.29平方公里扩大到0.43平方公里。
一条承载广州人记忆的步行街要升级改造，是党建引领之下，对于区域经济发展与文化产业发展慎重思考的结果。2016年10月25日，在广州市越秀区第十六届人民代表大会第一次会议的《政府工作报告》中就提到，在2012年至2016年五年时间里，北京路文化核心区先后打造惠福美食花街、老字号一条街、广府庙会等品牌项目，建成全省首个全免费、全开放国家4A级旅游景区。在同一份报告中，对越秀区随后五年的工作规划里，就明确了要“升级北京路、环市东和中华广场三大商圈”。
2018年，在商务部和广东省、广州市的支持下，北京路成为全国首批11条改造提升的试点步行街之一，也是广东省乃至华南地区唯一纳入试点的步行街。作为“广府文化源地”“千年商都核心”，北京路步行街的日均人流量约20万人次，高峰值达50万人次。为了更好地服务到北京路旅游的人群，擦亮广州国际旅游城市形象，区委组织部会同北京路文化核心区党工委、北京街党工委，结合步行街改造提升，整合广州旅游信息咨询中心和北京路文化旅游区游客中心，打造北京路党群服务站，为市民游客提供旅游问询、雨伞租借、行李寄存、充电、饮用水等服务，把党的温暖、越秀的爱心送到市民游客身边。同时，发动商圈内的国有企业、“两新”组织、商务楼宇、商家店铺等党组织组建北京路商圈党委，建设“商圈店长”志愿服务队，以党建引领构建商圈共建共治共享格局。
聚焦传统商圈的同时，越秀把目光也投向了新兴产业。越秀区紧抓产业“强链”“延链”工作重心，依托辖区内优质三甲医院集聚、科研平台众多优势，加快推动生命健康产业创新发展。以“粤港澳大湾区生命健康产业创新区（越秀）”为载体，以临床试验和成果转化为主线，大力发展生命健康产业，“粤港澳大湾区疑难病问诊中心”和“粤港澳大湾区临床前动物实验一站式服务中心”相继落成。
在“老”的基础和优势上厚积薄发，在“新”的动能和布局上创新发展。统计数据显示，2021年，广州市越秀区实现地区生产总值3629亿元、位居广州市前三，经济密度107亿元/平方公里，拥有税收超亿元楼宇65栋，税收密度超14亿元/平方公里。
经济发展的背后，是党建链与产业链的深度融合。5月以来，越秀区在全市范围内率先启动城市建设行业和人力资源服务行业“红链计划”，推动党建链和产业链双链发展，链上企业代表表示，党建做强，就是生产力，党建做细，就是凝聚力，它能够推动企业的建设，更好地把大家凝聚起来，促进经济发展。
以社会主义核心价值观引领文化建设
刚过去的9月，有着悠久历史的农民运动讲习所又迎来了新一批参加越秀区“开笔礼”的学生。少年们从东山培正小学出发，搭乘“1路红色公交车”，沿着中共三大会址纪念馆、烈士陵园等红色革命遗址，来到农民运动讲习所。一路上，他们听着全国少工委云队课红领巾讲解员为他们解说沿途红色史迹的故事。
这群小小少年搭乘的“1路红色公交车”是广州首个新时代文明实践红色文化移动宣讲站。在这辆公交车上，共产党员、共青团员、少先队员以结对子的形式，在每个周末为广大乘客志愿讲解这路公交途经的红色史迹与特色景点。在公交车上学党史、讲党史，不过是越秀区创新党史学习的一个缩影。
这十年来，越秀始终坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，擦亮“四大文化品牌”，顺利实施“国家公共文化服务体系示范项目”。在弘扬红色文化的过程中，通过串联全市红色革命遗迹，越秀推出一批经典红色之旅路线。实施新河浦红色文化路径建设，越秀不断提升“东山印象”品牌。推动红色史迹修缮保护全覆盖、赋能中共三大会址纪念馆、东园文化广场等红色地标，越秀正在向打造更高知名度、更具吸引力的红色文化传承弘扬示范区的目标迈进。
注重红色血脉传承的同时，越秀也在努力推进广府文化的延续与传承其使命。通过实施“非遗”保护工程，更多的民间美术、武术、饮食、曲艺、中医等非遗文化走进社区、走进校园。在传统大型节日期间，越秀更是以广府庙会、迎春花市等传统节庆日活动为契机，对广府文化进行展示。2022年春节前后，越秀推出的“广府味·幸福年”广府文化系列活动，全方位推进传统文化和现代商业的有机融合，首创“广府庙会元宇宙”概念，打造集文化、场景、消费为一体的活动新模式，引领民众体验幸福广府年。
打通服务居民群众的“最后一米”
越秀区不仅是广州最古老的中心城区之一，它还是广州市地域面积最小、党员人数最多、机团单位最多的城区。在承载着经济、文化发展的同时，越秀区面临更多的挑战，来自于基层治理。为破解基层治理中的难点堵点，越秀区以增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力为关键，以“网格联通、条块联动”五级响应体系为依托，推动建设基层治理共同体，有力促进党建引领基层治理提质增效，增强居民生活幸福感。
为了让居民生活便利，越秀区聚焦打造“城市15分钟党群服务圈”，服务向人员密集的城市公共空间延伸。通过选取人流最密集的区域，陆续建成北京路、沿江东和二沙岛等党群服务驿站，在珠江沿线串起了“红色珠链”。
党群服务中心让服务向城市公共空间延展
党群服务阵地突出服务功能，除了为党员群众提供贴心服务，还为街坊邻里提供便利。如二沙岛传祺公园党群服务驿站内，除了设置学习园、悦读吧供党员群众学习交流外，还为游客、跑者提供无线网络、直饮水、充电、AED除颤仪、急救箱等十余项标准化服务。越秀区持续完善“民呼我应、民需我为”的网格化治理机制，在推动党群服务阵地向城市公共空间拓展延伸的同时，进一步深化“群众诉求收集在网格、事件响应交办在网格、急难愁盼解决在网格”的闭环服务网。作为省、市行政服务中心，越秀区共接收居住地报到党员9万余名，共组建1754个网格党支部、3835个楼栋党小组，所有在职党员全部划分党员责任区，带动居住地报到团员及各类群团组织形成“1+1+N”基层治理队伍，进一步打通服务居民群众“最后一米”。
根据广州市越秀区第十七届人民代表大会第一次会议的《政府工作报告》显示，越秀区每年将超过八成的财政支出投向民生领域，居民人均可支配收入年均增长7.9%，该区获批开展全国首批、全市首个国家基本公共服务标准化综合试点。
坚持党建引领城市基层治理，是提升广州超大城市治理体系和治理能力现代化水平的重大命题。下一步，越秀区将持续聚焦提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，满足人民对美好生活的向往，牢记初心使命、开创美好未来。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩